Répondre aux demandes non satisfaites visant l'amélioration de la vie quotidienne : les services aux personnes relevant de l'agrément qualité, les services aux personnes relevant de l'agrément simple, d'assurer la viabilité du service par différentes formes de mixage des ressources publiques et privées, l'enjeu est d'organiser l'implication de tous les acteurs privés et publics susceptibles de coopérer dans la détermination de la demande et sa solvabilisation d'une part, la construction d'une offre de qualité d'autre part